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各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產建設兵團交通運輸廳（局、委）、科學技術廳（局、委），中央管理的交通運輸企業(yè)，交通運輸部各共建高校，部屬各單位、部內各司局：

為深入貫徹落實黨中央關于加快建設科技強國、交通強國的戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌推進交通運輸科技創(chuàng)新發(fā)展，交通運輸部、科學技術部聯合制定了《交通領域科技創(chuàng)新中長期發(fā)展規(guī)劃綱要（2021—2035年）》。現印發(fā)你們，請結合本地區(qū)、本單位實際抓好貫徹落實。

交通運輸部?科學技術部

2022年1月24日

為深入貫徹落實黨中央關于加快建設科技強國、交通強國的戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌推進交通運輸科技創(chuàng)新發(fā)展，依據《交通強國建設綱要》《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》，編制本規(guī)劃綱要。

一、發(fā)展基礎

黨的十八大以來，交通運輸領域深入貫徹落實習近平總書記關于科技創(chuàng)新和交通運輸工作的系列重要指示精神，推動交通運輸科技創(chuàng)新取得了顯著成效。交通基礎設施建設技術躋身世界前列，港珠澳大橋、北京大興國際機場等一批世界級工程建成運營；部分交通裝備世界領先，深水碎石高精度整平船、特大型耙吸挖泥船等重大工程裝備和復興號中國標準動車組、C919大型客機等載運裝備代表了中國制造的能力；新一代信息技術在交通運輸領域廣泛應用，智慧公路、智能航運、智能高鐵、智慧民航、智能倉儲配送等快速發(fā)展，交通運輸安全技防水平和應急處置能力顯著提升。交通運輸科技創(chuàng)新能力進一步夯實，在人工智能、生物安全等領域認定了一批行業(yè)重點科技創(chuàng)新平臺，建設了一批國家交通運輸科普基地；科技人才隊伍不斷壯大、結構層次不斷優(yōu)化，一批高水平科技創(chuàng)新領軍人才、重點領域創(chuàng)新團隊、創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地加快涌現。交通運輸科技創(chuàng)新體制機制不斷完善，建立了“科交協同”合作機制、交通運輸技術創(chuàng)新聯席會議機制等，持續(xù)優(yōu)化科技成果轉化環(huán)境。與此同時，交通運輸科技創(chuàng)新依然存在一些短板弱項。基礎研究和應用基礎研究不足，前沿技術創(chuàng)新應用仍是短板，部分領域關鍵核心技術研究儲備不夠，科技創(chuàng)新體系仍有待完善，科技創(chuàng)新鏈條有待優(yōu)化，高水平科技創(chuàng)新平臺和高層次領軍人才仍有待培育，國際科技合作有待加強。

二、形勢要求

當前，新一輪科技革命和產業(yè)變革加速演進，學科交叉融合不斷發(fā)展，科學技術和經濟社會發(fā)展加速滲透融合，科技創(chuàng)新成為國際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場。交通是經濟的脈絡和文明的紐帶，成為中國現代化的開路先鋒。加快建設交通強國，必須把科技創(chuàng)新擺在更加突出的核心地位，努力實現高水平科技自立自強。要面向世界科技前沿，加速推進人工智能、新材料、新能源、空天信息、海洋極地等領域前沿技術與交通運輸深度融合，加快突破核心基礎軟件、高端控制芯片、發(fā)動機、核心零部件等關鍵核心技術，深化交通運輸科技創(chuàng)新體制機制改革，積極營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新環(huán)境，持續(xù)提升交通運輸自主創(chuàng)新能力。要面向經濟主戰(zhàn)場，圍繞支撐落實“一帶一路”建設以及京津冀協同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)環(huán)境保護和高質量發(fā)展等戰(zhàn)略任務，突破國家重大戰(zhàn)略通道建設技術瓶頸，提升區(qū)域綜合交通網絡智能化協同管控水平，構建形成數字化、網絡化、智能化、綠色化的綜合交通運輸系統(tǒng)。要面向國家重大需求，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮交通運輸重大應用場景牽引作用，推進新一代信息網絡、智能綠色制造、安全高效清潔能源、資源高效利用和生態(tài)環(huán)保等技術加速應用，促進科技成果工程化、產業(yè)化，支撐和引領加快建設交通強國，服務科技強國、網絡強國、數字中國、平安中國、美麗中國等建設。要面向人民生命健康，加強水上救助打撈、危化品運輸應急處置等技術和裝備研發(fā)，促進生物安全、醫(yī)療衛(wèi)生等技術在交通運輸研究應用，提高交通運輸在應對重大自然災害、重特大安全事故、重大疫情防控及緊急救助等事件中的保通保暢能力，提升綜合交通應急保障技術水平。

三、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務構建新發(fā)展格局，以構建適應交通強國需要的科技創(chuàng)新體系為主線，以科技研發(fā)應用為重點，以科技創(chuàng)新能力建設為基礎，以營造創(chuàng)新政策制度環(huán)境為保障，全面提升交通運輸科技創(chuàng)新發(fā)展水平，支撐加快建設科技強國、交通強國。

（二）基本原則。

堅持目標引領。對標基本建成人民滿意、保障有力、世界前列的交通強國，構建適應交通強國需要的科技創(chuàng)新體系，推動交通運輸發(fā)展由要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變，支撐打造一流設施、一流技術、一流管理、一流服務。

堅持重點突破。從加快建設交通強國的急迫需要和長遠需求出發(fā)，加強關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術研發(fā)應用，著力補齊應用基礎研究短板，著力突破關鍵核心技術難題，著力營造良好科技創(chuàng)新環(huán)境。

堅持協同融合。強化科技研發(fā)、成果轉化、平臺建設、人才培養(yǎng)、機制創(chuàng)新的協同推進，構建政產學研用協同創(chuàng)新體系，推動跨領域、跨部門、跨區(qū)域科技創(chuàng)新資源融合，強化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，引導企業(yè)加大投入力度、提升研發(fā)能力。

堅持自主開放。堅持科技自立自強，掌握關鍵核心技術，完善創(chuàng)新產業(yè)鏈條，提升自主創(chuàng)新能力。加強國際合作交流，積極利用全球科技資源推動我國交通運輸科技創(chuàng)新發(fā)展。

（三）發(fā)展目標。

到2025年，基礎研究和應用基礎研究顯著加強，關鍵核心技術取得重要突破，前沿技術與交通運輸加速融合，科技創(chuàng)新平臺布局更加完善，人才發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，科技成果轉化機制更加順暢，初步構建適應加快建設交通強國需要的科技創(chuàng)新體系。

到2030年，基礎研究和應用基礎研究取得重要進展，關鍵核心技術產品自主化水平顯著提高，前沿技術與交通運輸深度融合，交通運輸科技創(chuàng)新能力明顯提升，交通運輸科技創(chuàng)新體系進一步完善。

到2035年，交通運輸科技創(chuàng)新水平總體邁入世界前列，基礎研究和原始創(chuàng)新能力全面增強，關鍵核心技術自主可控，前沿技術與交通運輸全面融合，基本建成適應交通強國需要的科技創(chuàng)新體系。

四、主要任務

（一）提升基礎設施高質量建養(yǎng)技術水平。

圍繞提升基礎設施建管養(yǎng)現代化水平，著力從基礎理論、關鍵共性技術、前瞻性技術等方面取得突破，支撐構建更安全、更耐久、更智能的綜合立體交通網。

研究綜合交通運輸理論與技術。研究綜合交通運輸理論，提升綜合交通通道規(guī)劃建設、綜合交通樞紐一體化規(guī)劃建設、綜合交通基礎設施項目建設協調優(yōu)化等理論水平。開展韌性交通系統(tǒng)理論與技術研究，掌握交通基礎設施韌性評估與風險防控基礎理論方法，突破交通基礎設施韌性提升、區(qū)域綜合交通網絡協調運營與服務、城市綜合交通協同管控等關鍵技術。研發(fā)干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通融合規(guī)劃建設等技術及一體化運營服務標準。

突破國家重大戰(zhàn)略通道建設技術。開展跨江越海通道、西部陸海新通道、運河連通工程等重大基礎設施建設技術研究，突破長大穿山隧道、超大跨徑橋梁、懸浮隧道、高壩通航船閘、省水船閘、高速（重載）鐵路、空（海）事系統(tǒng)等關鍵技術，提升復雜地質、水文、氣候等自然環(huán)境條件下交通基礎設施可靠性設計和智能建造技術水平。

開展交通基礎設施長期性能觀測研究。建設交通基礎設施長期性能科學觀測網，開展典型基礎設施運行狀態(tài)觀測分析，研究結構、材料長期性能演化規(guī)律，為工程結構安全保障、設計標準完善、養(yǎng)護科學決策等提供理論和數據支撐。

加強在役基礎設施智慧維養(yǎng)技術研究。圍繞在役基礎設施性能提升，突破基礎設施全壽命周期健康智能監(jiān)測、性能精準感知、風險自主預警等技術，開展基礎設施智能化檢測、數字化診斷、標準化評估、快速化處置技術與裝備研發(fā)，開發(fā)基于建筑信息模型（BIM）和北斗的交通基礎設施智慧管養(yǎng)系統(tǒng)，建立基礎信息大數據平臺，全面推廣預防性養(yǎng)護技術。推動智慧快速維養(yǎng)技術研發(fā)應用，研究基礎設施結構加固、耐久性提升、災后修復等技術方法和標準體系。推動基于區(qū)塊鏈技術的交通基礎設施全壽命周期質量管控體系及平臺設計，加快建設重大基礎設施安全與災害風險管控及應急措施一體化平臺。

（二）提升交通裝備關鍵技術自主化水平。

圍繞促進我國交通裝備運行智能化、動力清潔化、結構輕量化及核心基礎零部件自立自強，實施交通運輸關鍵核心技術攻關，加快關鍵專用保障裝備和新型載運工具研發(fā)升級，打造中國交通裝備關鍵核心技術和標準體系。

加快載運裝備技術升級。強化汽車、民用飛行器、船舶等裝備動力傳動系統(tǒng)攻關，突破高效率、大推力/大功率發(fā)動機關鍵技術，研發(fā)大功率船舶渦輪增壓器、車規(guī)級芯片等核心零部件，推廣應用智能交通裝備的認證、檢測監(jiān)測和運維技術。推動新能源汽車和智能網聯汽車研發(fā)，突破高效安全純電驅動、燃料電池與整車設計、車載智能感知與控制等關鍵技術及設備。推動新能源清潔能源船舶、智能船舶、大中型郵輪、極地航行船舶等自主設計建造及現代化導航助航設備研發(fā)，突破船載智能感知與控制關鍵技術及設備。推動時速400公里級高速輪軌客運列車研發(fā)，實現3萬噸級重載列車、時速250公里級高速輪軌貨運列車重大突破。加快大型民用飛機、重型直升機、智能化通用航空器等研發(fā)，推動完善民用飛機產品譜系化。推動智能集裝箱、智能循環(huán)周轉箱、快速換裝轉運設備等新型載運單元研發(fā)。

加快關鍵專用保障裝備研發(fā)。加強工程裝備研發(fā)，開展橋梁隧道工程施工裝備、整跨吊運安裝設備、港作機械等研究，突破智慧工地作業(yè)環(huán)境泛在感知、自主作業(yè)與智能協調、智能建造與工業(yè)化生產等技術與裝備。加強維養(yǎng)裝備研發(fā)，加快工程維養(yǎng)智能機器人研發(fā)應用，加強鐵路運維自輪運轉設備、不中斷交通公路設施智能化養(yǎng)護維修設備、航道智能化測繪及自動化清淤設備等研發(fā)與應用。加強應急救援裝備研發(fā)，研制自然災害、重特大安全事故等突發(fā)事件交通應急處置裝備，研發(fā)大型溢油回收船及關鍵技術裝備、大型深遠海多功能救助船、深水打撈關鍵裝備、水下智能安防裝備、大深度飽和潛水應用技術裝備等。

部署新型載運工具研發(fā)。部署超高速商用飛機研發(fā)，突破寬域氣動布局外形、飛發(fā)一體化、綜合生命保障系統(tǒng)等設計技術。積極探索研發(fā)超高速列車，研制新能源、材料結構一體化和跨標準適應的先進軌道裝備。部署飛行汽車研發(fā)，突破飛行器與汽車融合、飛行與地面行駛自由切換等技術。

（三）推進運輸服務與組織智能高效發(fā)展。

圍繞構建“全國123出行交通圈”和“全球123快貨物流圈”，提升旅客便捷順暢聯程運輸和貨物經濟高效多式聯運水平，加快新一代信息技術在綜合運輸服務領域的融合創(chuàng)新應用，提升綜合客貨運輸服務能力和效率。

推動快速便捷智能化出行技術升級。攻克出行行為智能感知/監(jiān)測分析及節(jié)假日道路客運量需求預測、運輸服務設施優(yōu)化布局和重構、運輸服務過程透明化及智能監(jiān)控預警、交通流監(jiān)控評估和運力調控等技術。突破鐵路智能協同一體化運輸服務設計、新型鐵路運輸組織等技術。突破航空器自主適航審定、航空運輸廣域協同共享與安全可靠服務等技術，建立智慧民航信息服務技術體系，提升民航空事系統(tǒng)關鍵技術裝備的國產化能力，保障民航全天候安全高效運行。完善道路客運電子客票體系和跨運輸方式聯網售票系統(tǒng)，構建全鏈條、智能化、一站式出行服務體系。

加快智慧物流技術研發(fā)應用。推動多制式多棲化智慧物流發(fā)展，開展多式聯運智能協同與集成、智能感知及互聯、智能監(jiān)測監(jiān)控與分析評價、大型物流樞紐智能調度與集成控制、物流系統(tǒng)應急反應處置等技術研究，研發(fā)應用智能倉儲和快速裝卸、智能分揀與投遞、智能快速安檢和語音處理、通用寄遞編碼等技術和設備，推動道路貨運行業(yè)監(jiān)測分析技術研發(fā)，構建全國多式聯運公共信息平臺，實現物流全程可視化、可控化、可追溯。推進城市地下智慧物流發(fā)展，攻克高載荷輕量化載具設計、低成本管軌設計、物流設施設備智能運營與維護等技術。壯大供應鏈服務、冷鏈快遞、高鐵快運、雙層集裝箱運輸、即時直遞、無人機（車）物流遞送等新業(yè)態(tài)新模式。

提升城市交通擁堵綜合治理技術水平。推動智慧交通與智慧城市協同發(fā)展，突破城市交通需求預測及評估仿真、交通運行狀態(tài)感知、城市交通多智能體仿真及決策、數據驅動的交通疏堵控制與誘導等技術，推動新一代信息技術在交通運輸與城市協同發(fā)展、城市公交線網布局優(yōu)化和車輛精準調度、運行動態(tài)監(jiān)控等的應用，提高城市交通“全息感知+協同聯動+動態(tài)優(yōu)化+精準調控”智能化管理水平。

（四）大力推動深度融合的智慧交通建設。

圍繞全面提升智慧交通發(fā)展水平，集中攻克交通運輸專業(yè)軟件和專用系統(tǒng)，加快移動互聯網、人工智能、區(qū)塊鏈、云計算、大數據等新一代信息技術及空天信息技術與交通運輸融合創(chuàng)新應用，推動交通運輸領域商用密碼創(chuàng)新應用，加快發(fā)展交通運輸新型基礎設施。

強化交通運輸專業(yè)軟件和專用系統(tǒng)研發(fā)。攻克工程設計軟件、交通仿真與測試軟件等交通專業(yè)軟件瓶頸，加快BIM軟件國產化應用。加快船舶交通服務系統(tǒng)（VTS）、船舶自動識別系統(tǒng)（AIS）、船上便利廉價通訊系統(tǒng)、自動化碼頭操作系統(tǒng)、港車協同智能化系統(tǒng)等國產化研制與應用。研發(fā)支撐智慧交通的大規(guī)模知識圖譜和人工智能關鍵算法。加強面向綜合交通運輸體系的大數據中心體系成套技術研究。

加速新一代信息技術與交通運輸融合。加快新一代信息技術在交通運輸公共服務、交通運輸監(jiān)測預警、綜合應急指揮和監(jiān)管、交通運輸輿情主動響應、駕駛培訓等領域應用。促進道路自動駕駛技術研發(fā)與應用，突破融合感知、車路信息交互、高精度時空服務、智能計算平臺、感知—決策—控制功能在線進化等技術，推動自動駕駛、輔助駕駛在道路貨運、城市配送、城市公交的推廣應用。加強智能航運技術創(chuàng)新，攻克船舶環(huán)境感知與智能航行、船岸通信、智能航運測試評估、智能管控等技術及標準，推進基于區(qū)塊鏈的全球航運服務網絡應用。研發(fā)智能鐵路技術，開展新一代列控與鐵路專用移動通信技術研究，研發(fā)下一代列車運行控制系統(tǒng)，探索適應于超高速、多棲化導向運輸系統(tǒng)的調度指揮系統(tǒng)。發(fā)展智慧民航技術，突破有人/無人駕駛航空器融合運行、民航運行多要素透徹感知、寬帶移動通信、空地泛在互聯、智能融合應用等新一代智慧民航技術。

加快空天信息技術在交通運輸領域應用。突破基于北斗精準感知、低軌衛(wèi)星星座融合通信、衛(wèi)星遙感的高精度多源多維度數據融合技術，研發(fā)基于新一代北斗系統(tǒng)的智能終端，加強北斗在道路運輸車輛、船舶等動態(tài)監(jiān)控、定位、導航服務中的應用。發(fā)展全時域、多維化、高質量綜合航海保障服務體系，研究建立多源數據融合與智能航行電子矢圖空間平臺。突破航空星地一體高精度導航、空天地一體空域增強監(jiān)視等關鍵技術。

（五）推進一體化協同化的平安交通建設。

圍繞綜合立體交通網運輸服務安全應急保障新趨勢新要求，開展交通運輸聯網智能安全保障、風險智能管控、快速應急處置等技術研發(fā)，提升交通運輸安全應急能力。

加快路網風險智能協同管控技術研究。研發(fā)道路交通系統(tǒng)和運輸過程狀態(tài)監(jiān)測評估診斷、路網運行智能仿真與系統(tǒng)韌性優(yōu)化等技術，開發(fā)基于地理信息系統(tǒng)的路網安全風險預警平臺。加強對公路橋梁、隧道等關鍵設施安全技術性能的實時動態(tài)監(jiān)測和預警關鍵技術研究。攻克道路行車安全風險智能監(jiān)測、預警技術，開展道路風險行為矯正與智慧管控技術研究。研發(fā)貨運車輛超限超載、危險貨物運輸安全智能預警和防控技術。推動自動駕駛與非自動駕駛車輛混行系統(tǒng)安全智能管控技術研究，研制適應自動駕駛的交通安全設施。

構建泛在互聯的港航安全應急保障技術體系。強化深遠海航行安全保障，研發(fā)深遠海立體監(jiān)管和應急指揮系統(tǒng)，開發(fā)高精度深水掃測、智能航標等技術裝備，加強大面積海上溢油、沉船存油、危化品污染等應急處置技術研發(fā)，強化人員遇險搜救技術研發(fā)應用，構建“陸海空天”一體化水上交通運輸安全保障體系。提升內河航運安全保障能力，攻克復雜高等級航道及通航建筑物通航條件立體感知、風險動態(tài)預警與管控、通航安全應急救援等技術，突破船舶溢油預警、危化品運輸安全應急等關鍵技術。保障港口作業(yè)安全，研究港口危險貨物裝卸存儲安全監(jiān)測、預警與應急處置技術，研發(fā)油氣化工碼頭和罐區(qū)的人、車、貨快速偵檢識別技術，開發(fā)危化品泄露、爆炸等預警預防設備。

攻克軌道交通主動安全保障技術。開展城市軌道交通安全協同、網絡化運營組織與應急處置、設備狀態(tài)監(jiān)測與智能預警、智慧運維、保護區(qū)智能管控等關鍵技術研發(fā)。突破基于空天車地信息一體化的鐵路運行環(huán)境風險監(jiān)測與防控、高速鐵路周界入侵全方位智能識別預警、復雜惡劣運營環(huán)境下高速列車運行主動安全保障、基于故障預測與健康管理的高速列車系統(tǒng)運維保障、危險貨物鐵路運輸全程安全監(jiān)控與實時追蹤、鐵路突發(fā)事件現場監(jiān)控與指揮決策支持等技術。

強化綜合交通應急保障技術研發(fā)。提升自然災害和突發(fā)重特大事故下綜合交通應急保障能力，開展綜合交通運輸系統(tǒng)功能損失、事故成因及演變規(guī)律分析、交通遲滯精準評估技術研究，研發(fā)綜合交通應急管控、應急通信和服務保障、應急指揮決策、應急資源靜動態(tài)配置、應急疏散和搜救處置等技術，攻克災后交通運輸系統(tǒng)功能重構和恢復技術。提高重大疫情交通運輸應急保障能力，突破生物控制隔離運輸系統(tǒng)、可快速配置的軌道交通移動方艙醫(yī)院等技術與裝備，開展客船（含郵輪）、客運場站公共衛(wèi)生安全保障及防控病原微生物安全系統(tǒng)設計等技術與裝備研究。提升人本安全應急能力，構建人機高度融合的互饋控制體系，攻克交通運輸關鍵崗位人員的適崗狀態(tài)智能評估、在崗狀態(tài)智能感知、人機交互主動干預等關鍵技術。

（六）構建全壽命周期綠色交通技術體系。

圍繞落實國家關于碳達峰碳中和的部署要求和綠色交通發(fā)展需要，深化交通基礎設施全壽命周期綠色環(huán)保技術研發(fā)與應用，加快新能源、清潔能源、新型環(huán)保材料在交通運輸領域的應用，全面提升交通運輸可持續(xù)發(fā)展水平。

加強基礎設施綠色建養(yǎng)技術研究與應用。提升基礎設施綠色建造與運維技術水平，深化廢舊材料再生循環(huán)利用技術研發(fā)應用，研發(fā)長壽命高強度新材料、生物基/人造替代性材料、環(huán)保交通涂料等，推動綠色公路、綠色港口和綠色航道等技術推廣和示范應用。提升生態(tài)保護與修復技術水平，開展交通走廊生態(tài)環(huán)境影響與效益提升評估技術研究，突破無害化穿（跨）越、全環(huán)境要素生態(tài)治理與恢復、受損生態(tài)系統(tǒng)修復與生物群落結構重建等技術。

推動運輸服務綠色環(huán)保技術研發(fā)應用。突破基于生態(tài)承載力的交通網絡優(yōu)化技術，開展基于多源數據的交通運輸能耗、溫室氣體和大氣污染物排放監(jiān)測與評估技術研發(fā)，推動載運工具污染物檢測溯源、污染物在線監(jiān)測及防控、噪聲污染防治等新技術及裝備研發(fā)，推廣應用液化天然氣等清潔能源。突破生物降解包裝材料、郵件快件智能打包、冷鏈寄遞包裝、循環(huán)及共享包裝等新材料新技術，提升郵政業(yè)綠色發(fā)展水平。

加快低碳交通技術研發(fā)應用。加強交通運輸領域碳排放監(jiān)測及核算等技術及政策研究。推動交通網與能源網融合，開展交通專用及非碳基能源系統(tǒng)、分布式能源自洽、交通能源一體化建設運維、源—網—荷—儲協同的交通電氣化等技術研究，研究交通用地范圍內風能、太陽能利用技術及標準。提升低碳能源應用技術水平，開展電能、氫能、氨能、太陽能等低碳能源在載運工具和作業(yè)機械等裝備上的應用技術研發(fā)。

（七）提升新時期交通運輸科技創(chuàng)新能力。

深化落實國家科技體制改革和創(chuàng)新體系建設相關政策要求，聚焦基本建成適應交通強國需要的科技創(chuàng)新體系，不斷提升交通運輸科技創(chuàng)新能力。

完善科技創(chuàng)新體制機制。完善以企業(yè)為主體、產學研用深度融合的技術創(chuàng)新機制，建立健全以創(chuàng)新為導向的國有企業(yè)經營業(yè)績考核和分配機制，提升企業(yè)對科技創(chuàng)新規(guī)劃、計劃、政策和標準參與度。擴大高校和科研院所科研相關自主權，推動依法依規(guī)實施章程管理，允許符合條件的單位根據實際適當增加高級專業(yè)技術崗位比例，推動實施交通運輸科研項目經費包干制和關鍵核心技術攻關“揭榜掛帥”機制。

完善重點科技創(chuàng)新平臺體系。優(yōu)化交通運輸領域重點科技創(chuàng)新平臺布局，加強全國重點實驗室、國家技術創(chuàng)新中心、工程研究中心、野外科學觀測研究站、科學數據中心等培育建設，優(yōu)化調整行業(yè)重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、野外科學觀測基地等科技創(chuàng)新平臺，打造領域齊全、結構合理、層次分明的重點科技創(chuàng)新平臺體系。實施重點科技創(chuàng)新平臺提升計劃，推動科研設施、儀器設備和具有科研價值的數據開放共享，完善重點科技創(chuàng)新平臺運行保障、評價考核和激勵機制。

培育高水平科技人才隊伍。創(chuàng)新人才培養(yǎng)、使用和評價激勵機制，深入實施交通運輸科技創(chuàng)新人才推進計劃，培養(yǎng)一批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和創(chuàng)新團隊。優(yōu)化高校前沿交叉學科布局，推動科學研究人才、高端智庫人才、技能型人才協同發(fā)展。按規(guī)定推動科研院所和高校實施人員編制備案制，促進科技人才有序合理流動。建立健全以創(chuàng)新能力、質量、貢獻為導向的科技人才分類評價體系及多樣化分配機制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。

加強科技創(chuàng)新國際交流合作。建立中國國際可持續(xù)交通創(chuàng)新和知識中心。加強與主要創(chuàng)新型國家開展先進技術的聯合研發(fā)，拓展與發(fā)展中國家在優(yōu)勢技術、方案、標準等方面的合作空間，加強與重要國際科技組織合作。支持企業(yè)和機構參與或主導國際組織事務框架下的規(guī)則、標準制修訂。推動實施交通運輸“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃。研究推動成立交通運輸國際科技合作組織，支持鼓勵國內交通運輸領域科研機構和企業(yè)在海外設立研發(fā)中心。

強化科技成果轉化應用。完善促進科技成果轉化政策，依法健全職務科技成果產權制度，探索賦予科研人員職務科技成果所有權和長期使用權。培育專業(yè)技術轉移機構和人才，建設科技成果中試及產業(yè)化載體，構建依托職業(yè)資格的技術知識傳播體系。推動交通運輸領域首臺（套）產品購置使用按規(guī)定享受稅收抵免、固定資產加速折舊等稅收優(yōu)惠政策。支持高校、科研院所推動成果轉化與創(chuàng)業(yè)有機結合，培育科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)。完善科技成果轉化反饋評估機制，構建科技成果轉化績效評價體系。

構建高質量技術標準和法規(guī)體系。促進技術研發(fā)與標準研制應用協同發(fā)展，推動先進成熟技術及時轉化為標準。建立新興交叉領域標準協調機制，強化前瞻性、戰(zhàn)略性技術標準布局，加快基礎性、關鍵性技術標準制修訂。推進優(yōu)勢領域標準國際化。圍繞人工智能、自動駕駛、無人機等前沿領域，加強相關立法研究，推動加快立法進程。

提升科學技術普及能力。統(tǒng)籌交通運輸領域科普資源，建設高水平國家交通運輸科普基地，提升科普教育基地服務能力。發(fā)揮科學家和工程技術人員在科普傳播中的主力軍作用，推動技術研發(fā)、成果推廣、教育培訓與科普宣傳有機結合。充分利用新一代信息技術，提升交通運輸科普服務和傳播能力。

五、保障措施

（一）加強組織協調。

強化組織領導，建立健全部門協同、部省聯動、政企合作的協同推進機制，深化“科交協同”，完善交通運輸技術創(chuàng)新聯席會議制度。各有關部門和單位要依據本規(guī)劃綱要，結合實際，強化部署，抓好落實。

（二）拓寬資金渠道。

爭取中央財政科技研發(fā)資金支持，推動設立交通領域國家基礎研究聯合基金，加大工程建設項目研究試驗費對科技研發(fā)和成果推廣的支持力度，積極爭取財政資金支持交通運輸基礎性、長期性、公益性科技工作，鼓勵企業(yè)建立科技投入穩(wěn)定增長機制，強化科技金融創(chuàng)新，完善多元化投入機制。

（三）優(yōu)化創(chuàng)新氛圍。

大力弘揚新時代科學家精神，努力營造尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造、注重開放、寬容失敗的良好科技創(chuàng)新氛圍。加強知識產權保護，加快科研誠信建設，營造風清氣正的科研環(huán)境。建設全國交通運輸新聞宣傳信息共享云平臺，加強輿論引導，及時宣傳報道科技創(chuàng)新進展和成效，充分調動公眾廣泛參與和支持科技創(chuàng)新的積極性。

抄送：國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局，中央紀委國家監(jiān)委駐交通運輸部紀檢監(jiān)察組，審計署交通運輸審計局